Занятие 4

Уточнение проблемы и выбор стратегии

На прошлом занятии мы разобрали, как анализировать акторов и их проблемы с помощью Power Map. Этот инструмент помог нам:

• выявить ключевых и потенциальных союзников;
• определить их главные проблемы;
• увидеть, какие барьеры и возможности существуют для изменений.

Однако сам факт наличия проблемы у сильного актора не означает, что она автоматически должна стать фокусом действий. Нам нужно уточнить её формулировку, учитывая:

1. Как эта проблема влияет на других акторов?

• Кампания не должна провоцировать сопротивление оппонентов.
• Кампания не должна отталкивать нейтралов, а в идеале  должна превращать их в союзников.

2. Почему именно мы можем и должны заниматься этой проблемой?

• У активистов есть ресурсы и возможности, которых нет у других акторов.
• Важно понимать, какую роль мы можем сыграть в решении проблемы.

Кроме того, даже после окончательной формулировки проблемы остаётся открытым вопрос стратегии:

• Каким путём двигаться?
• Что можно изменить в ситуации?
• Какие методы окажутся наиболее эффективными?

Эти задачи решают два новых инструмента, с которыми мы сегодня познакомимся:

1. Инструмент уточнения формулировки проблемы, который поможет учесть влияние наших действий на разных акторов и определить реальную зону ответственности активистов.
2. Инструмент выбора стратегии, который покажет, какой путь к изменениям наиболее реалистичен.

После этого занятия у вас будет полностью сформулированная проблема, на решение которой должны быть направлены ваши действия и стратегическое понимание того, как двигаться дальше.

1. Как уточнить формулировку проблемы?

1. Определение фокуса

На основе Power Map мы выбираем проблему ключевого или потенциального союзника.

• Если есть проблема ключевого союзника, она становится фокусом ваших действий.
• Если в нашей ситуации нет ключевого союзника или мы не можем по каким-то причинам взяться за решение его проблемы, рассматриваем проблему потенциального союзника.
• Проблема должна быть сформулирована так, как её видит сам ключевой/потенциальный союзник.

Пример:

В нашем анализе сказки про Красную Шапочку акторы распределены следующим образом:

В этом примере у нас есть два кандидата на выбор ключевой проблемы:

• Проблема охотника (ключевого союзника) имеет наивысший приоритет.
• Если проблема охотника не может быть решена активистами, то можно взять проблему Красной Шапочки (потенциального союзника).

2. Оценка влияния на других акторов

Как наши действия повлияют на других акторов?

• Почему нейтралы могут выступить против нас?
    - Могут ли предлагаемые нами решения затрагивать их интересы?
    - Есть ли риск, что они станут оппонентами?

Пример:

Допустим, активисты решают сосредоточиться на проблеме Красной Шапочки — опасности, подстерегающей в лесу.
Если предложенное решение кампании потребует строгих мер (например, ограничения передвижения), то мать Красной Шапочки может выступить против, так как её потребности (свобода передвижения дочери) окажутся под угрозой.

• Почему оппоненты могут активизироваться?
    - Какие у них интересы в сохранении статус-кво?
    - Какие у них ресурсы для сопротивления?

Пример:

Если предложенное решение — уничтожение волка, он может начать активное противодействие.

• Можно ли привлечь второстепенных акторов или неактивные группы как бенефициаров кампании?
    - Кто может выиграть от изменений и стать нашим сторонником?

Пример:

Бабушка является второстепенным актором, но она напрямую заинтересована в безопасности, поэтому поддержит кампанию.

3. Почему именно мы?

Почему именно активисты должны заняться решением этой проблемы?

• Какие у нас есть уникальные ресурсы и возможности?
• Что мы можем сделать, чего не могут другие акторы?
• Почему без нас проблема не решится?

Пример:

Если активисты хотят обеспечить безопасность в лесу, у них могут быть ресурсы:

• Обучение Красной Шапочки и её матери безопасному поведению.
• Пропаганда среди жителей деревни.
• Контроль за территорией.

4. Итоговая формулировка проблемы и целей

Формулируем проблему так, чтобы она соответствовала всем критериям:

• В центре внимания — конкретная проблема союзников.
• Учтены нужды нейтралов (кампания не провоцирует их сопротивление).
• Учтены возможности сопротивления оппонентов.
• Решение проблемы нам по силам.

Пример:

В случае с Красной Шапочкой «идеальная» проблема может выглядеть так:

Охотник и жители деревни не обмениваются информацией о появлении хищников, из-за чего охотник не может своевременно исполнять свои обязанности, а местные жители — планировать безопасные маршруты передвижений по лесу.

Здесь:

• В центре внимания — проблема ключевого союзника (охотника).
• Учтены нужды всех жителей деревни (безопасное передвижение по лесу).
• Волк (оппонент) не сможет помешать обмену информацией между жителями деревни и охотником.
• Создать систему обмена информацией — реалистичная задача.

После этого формулируем цели кампании:

• Минимальная цель — что покажет, что изменения возможны?
• Максимальная цель — какое изменение решит проблему полностью?
• Промежуточные шаги — какие действия помогут двигаться от минимума к максимуму?

Пример:

Если проблема охотника в том, что он не может защитить лес от опасных животных,

• Минимальная цель: охотник и местные жители договариваются об обмене информацией.
• Максимальная цель: создать систему оповещения и защиты.
• Промежуточные шаги: организация встреч, групп наблюдения, установка предупреждающих знаков и т. д.

Итог: что даёт этот инструмент?

• Позволяет чётко сформулировать проблему, которую мы будем решать
• Учитывает роли всех акторов и потенциальные риски.
• Проверяет реалистичность планируемых действий для активистов.

Теперь мы знаем, какую проблему решаем.

Для реализации описанных шагов можно использовать шаблон для уточнения проблемы и определения целей наших действий.

• Скопировать шаблон на Google Диск 
• Cкачать шаблон в Word 
• Cкачать шаблон в PDF для печати

Инструкция по работе с шаблоном для анализа проблемы и формулирования целей кампании

Этот шаблон помогает активистам уточнить проблему кампании, учесть интересы различных акторов и сформулировать цели. Работа с ним проходит в несколько последовательных шагов.

1. Определение фокусной проблемы

На этом этапе фиксируется проблема, выбранная по результатам анализа Power Map. Это проблема ключевого или потенциального союзника.

Пример:

В нашем примере с Красной Шапочкой фокусной проблемой является «охотник не может эффективно бороться с волками, угрожающими людям».

2. Анализ позиций других акторов

Необходимо определить, как решение этой проблемы повлияет на других акторов.

• Какие проблемы могут усилиться у нейтралов?
• Может ли это спровоцировать сопротивление оппонентов?
• Есть ли риск, что нейтралы станут оппонентами?

Пример:

• Бабушка (второстепенный актор) хочет чувствовать себя в безопасности, но если борьба с волками приведёт к ограничениям на передвижение в лесу, она может быть недовольна.
• Мать Красной Шапочки (второстепенный актор) заинтересована в защите дочери, но если на борьбу с волками потребуются большие налоги, она может не поддержать кампанию.
• Волк (оппонент), скорее всего, будет сопротивляться, если начнутся активные меры против него.

3. Оценка уникальных возможностей активистов

Почему именно активисты должны и могут решать эту проблему? Есть ли у них достаточные ресурсы и знания?

Пример:

• Активисты могут мобилизовать жителей деревни, чтобы они помогали охотнику.
• Они могут провести кампанию по повышению осведомлённости о методах защиты от волков.
• Есть ресурсы для обучения охотников более эффективным методам борьбы с хищниками.

4. Итоговая формулировка проблемы

С учётом анализа других акторов и возможностей активистов формулируется уточнённая версия проблемы. Она должна:

• Быть значимой для ключевых или потенциальных союзников.
• Не провоцировать усиление оппозиции.
• Быть реалистичной для активистов.

Пример:

Охотники не имеют достаточной подготовки и поддержки, чтобы эффективно защищать деревню от волков, что создаёт опасность для жителей.

5. Определение целей кампании

Цели формулируются как конкретные результаты, к которым должны привести действия активистов.

Пример:

• Организовать обучение охотников современным методам защиты от хищников.
• Запустить информационную кампанию для жителей деревни о безопасности в лесу.
• Достичь договорённости с властями о финансировании мероприятий по защите населения от волков.

Выбор стратегии

Теперь, когда проблема кампании чётко сформулирована, необходимо определить, какой тип стратегии будет наиболее эффективным для её решения.

Этот выбор зависит от типа власти, который удерживает ситуацию в текущем состоянии и препятствует изменениям.

Вспомним три типа власти:

• Власть правил → закреплена в законах, официальных регламентах, формальных нормах.
• Власть представлений → основывается на общественных мнениях, традициях, культурных установках.
• Власть подражания → поддерживается существующими моделями поведения и устоявшимися практиками.

Чтобы понять, какой тип власти преобладает в вашей ситуации, мы будем использовать инструмент «Шаблон для выбора стратегии». Он поможет активистам проанализировать проблему кампании и выбрать подходящий тип стратегии.

• Скопировать шаблон на Google Диск 
• Cкачать шаблон в Word
• Cкачать шаблон в PDF для печати

Инструкция по использованию шаблона «Выбор стратегии кампании»

Этот инструмент помогает активистам определить, какой тип стратегии лучше всего подойдёт для решения их проблемы. Он основан на анализе трёх параметров:

1. Цель изменений: что именно необходимо изменить?
2. Возможности для изменений: какие механизмы могут быть использованы?
3. Ограничения: какие барьеры могут помешать применению определённой стратегии?

Инструкция поможет вам правильно заполнить шаблон и выбрать наиболее подходящую стратегию.

Заполнение шаблона: шаг за шагом

Шаг 1. Определение типа власти, удерживающей проблему

Прочитайте раздел «Определение типа власти, с которой связана проблема» в шаблоне и ответьте на вопросы.

• Если проблема связана с законами, регламентами, административными нормами → это власть правил.
• Если проблема связана с общественными взглядами, культурными установками, стереотипами → это власть представлений.
• Если проблема сохраняется из-за привычек, традиций, моделей поведения → это власть подражания.

Что делать дальше?

Зафиксируйте в шаблоне, какие типы власти удерживают вашу проблему.

Шаг 2. Анализ возможностей для изменений

Теперь откройте раздел «Возможности и барьеры для изменений». Ответьте на вопросы, чтобы понять, можно ли работать с каждым типом власти.

• Если у вас есть доступ к политическим процессам → можно работать с властью правил.
• Если тема активно обсуждается в обществе → можно работать с властью представлений.
• Если люди готовы пробовать новые модели поведения → можно работать с властью подражания.

Что делать дальше?
Если хотя бы один фактор присутствует, значит, есть потенциал для работы через этот тип власти.

Шаг 3. Оценка ограничений

Посмотрите раздел «Ограничения» и определите, мешают ли барьеры использовать тот или иной тип власти.

• Если изменения возможны только через элиты и граждане не имеют влияния → власть правил будет сложно изменить.
• Если тема не интересует общество, а активистов изолируют → власть представлений будет сложно изменить.
• Если нет пространства для экспериментов, а давление слишком сильное → власть подражания будет сложно изменить.

Что делать дальше?

Если барьеры слишком сильные, эта стратегия будет малоэффективной. Искать другой путь.

Шаг 4. Выбор стратегии

На основе предыдущих шагов определите, какие стратегии подходят в вашей ситуации.

Как интерпретировать результаты?

• Если преобладает один тип власти → используйте соответствующую стратегию.
• Если есть несколько типов власти → комбинируйте стратегии.
• Если барьеры слишком сильные для всех типов → подумайте, какие ограничения можно устранить.

Пример заполнения шаблона

💡 Проблема:

Охотники в лесу не имеют достаточной подготовки и поддержки, чтобы эффективно защищать деревню от волков.

Заполненный шаблон:

🔎 Вывод:

• Власть правил и власть представлений подходят для работы, а власть подражания неэффективна.
• Мы должны использовать лоббирование (для изменения законов) и информационную работу (чтобы изменить общественное мнение).

Этот инструмент помогает активистам не просто механически выбрать стратегию, а глубоко проанализировать проблему и определить реалистичный путь к изменениям.

Теперь вы готовы перейти к следующему этапу — объединению всех полученных результатов и разработке конкретного плана действий для вашей кампании.